环猎调查网讯：成本和收益，是侦查经济分析中的两个最重要的因素。侦查活动到底要消耗哪些成本，究竟可能取得哪些收益，在侦查成本和侦查收益之间存在何种关系，这都是需要我们深入探讨的。有论者认为，“侦查成本是侦查部门为了侦控刑事犯罪案件所需投入的全部费用。”①这种概括人为地缩小了侦查成本的范围，忽略了侦查部门投入之外的其他资源耗费，使成本分析局限在侦查机构内部预算和结算范围之内。我们认为，侦查成本的概念虽然从生产成本的概念中衍生而来，但又不同于一般意义上的商品生产成本。侦查任务、目标和程序的设定，以及侦查的具体运行过程，都是作为人们的社会活动形式出现的，无论在内容上还是在形式上都会受到众多的法律与非法律因素的影响，具有很大的不确定性，并使侦查成本的构成及其总量呈现不确定状态。更何况，侦查成本构成中有许多因素是以非物质形态出现的，难以为人所认识和精确计算，这也有别于一般生产成本。②实际上，为了更有效地侦破案件，投入侦查的资源往往要大于侦查部门自身的支出，其中也包括了非侦查部门的支出。可见，所谓侦查成本，简单的说来，就是指为侦查活动所支付的所有费用。
   依据不同的标准，侦查成本可以划分成不同的种类，换言之，侦查成本主要是由以下几组要素构成的：
   根据侦查资源投入的时间，可以分为侦查前成本、侦查中成本和侦查后成本
   侦查前成本主要是国家为确保侦查职能有效发挥而进行的初始投入，主要包括两个层面：一是关于侦查机构的设置、硬件配备、办公经费和人员的编制、培训、工资待遇等成本；二是有关侦查的法律法规的立法投入。需要注意的是，基于侦查程序的要求，对于其他机关已经进行一定调查后移交侦查机构的案件，其他机关支付的前期调查费用也应当纳入侦查前成本之中。侦查前成本因地区、侦查机构的不同而不同，但就每一侦查机构本身而言，这种投入是相对稳定的。侦查中成本则是指侦查机构在具体侦查活动中调配和消耗的资源，例如在案件侦查过程中因为进行鉴定、勘验、检查、搜查等技术性费用的支出、其他机关或个人协助侦查的费用支出、侦查人员花费的时间和精力等。侦查中成本是侦查成本中最不稳定的组成部分，它不但受制于侦查前的成本投入，也取决于个案侦查人员和作案人等诉讼参与人主观能动性的发挥水平。侦查后成本则是侦查机构在侦查之后仍然必须为已经结束的具体侦查行为支付的费用，例如支付悬赏费用(当然，有时这种费用不是侦查机构支付的)。
   上述各种成本之间存在着密切联系，各自在侦查成本总量中所处的地位和所起的作用不尽相同。侦查前成本是侦查活动有效运行的前提保证，侦查立法是否完善，侦查机构是否合理设置和装备、侦查人员业务是否娴熟，这些都直接影响到侦查效益的高低。而侦查中成本则是对侦查前成本的追加，没有在侦查活动中的追加投入，侦查活动无从实施，侦查后成本的投入往往是侦查中成本的延续，是侦查中成本在侦查后的兑现或追加。尽管如此，其中最值得关注的仍然是侦查中成本，它是侦查成本中最活跃但同时也是最易于量化的成本，更重要的是，侦查中成本的投入方式和总量能够折射出侦查前成本的合理程度。
   依据这种划分所统计的侦查成本是一种实质意义上的成本，是一种可以用财产来表达的成本。这种划分有助于我们了解具体侦查活动不同阶段对侦查成本的需求情况，有助于我们寻找侦查成本配置的最佳比例。
   2．依据侦查成本投入的有效性，可以分为必要成本与非必要成本
   必要成本是指要保证侦查机构完成预定任务所必需支付的成本，是与主体追求的目标有直接联系并为其所必然付出的某种代价。所谓预定任务，是指为侦查机构所设定的侦查目标，这种目标既包括宏观上的，如要求某年度侦破率达到多少；也包括微观上的，如某案件必须侦破甚至必须在制定期限内侦破。诚然，对侦查机构而言，本来意义上的预定任务应当包括所有案件的侦破，为整体案件侦破必须支付的费用构成整体上的必要成本，不过，这种成本在金额上是难以想象的，而且要完成整体案件的完全侦破也不仅仅是费用的问题。①因此，具有必要成本估算价值的预定任务主要以侦查作为一种有效犯罪控制手段如何实现应有的价值来衡量。非必要成本是由于决策或决策实施失误而支出的非为预定任务实现所必需的成本，是与追求的目标无内在必然联系而由主观因素所造成的损失，它包括由于社会主体认识的局限性所造成的损失和由某些具体个人的失误所造成的损失两种。例如，由于现场勘查不细导致重勘现场而支付的费用，由于违法取证导致证据无法使用而被迫补充侦查引发的费用，等等。非必要成本中尤为值得关注的是“侦查内耗”和由于侦查不当导致侦查的法律成本增加等问题。
   必要成本是必须得到保障的最低限度的侦查成本投入，而非必要成本则是检验侦查工作质量的重要指标之一。如果工作失误增多，非必要成本也将随之上涨，如果侦查方法对路，侦查开展顺利，则非必要成本也将相应减少。不过，需要注意的是，必要成本和非必要成本的区分必然包含着成本计算者的主观评价要素，一种成本是否必要，其标准也是多元化的。
   3．平均成本与边际成本
   平均成本，是指侦破一个案件所需投入的资源，等于总侦破成本除以破案总量。与平均成本相关的一个概念是平均侦查成本，它是侦查一起案件所平均支出的费用，等于总成本除被侦案件总量。平均成本并不反映任一具体案件的侦查成本，但却是对整体已破案件侦查进行综合评价得出的结果。结合侦破率和发案率指标，平均成本和平均侦查成本比总成本更能反映出侦查活动的成本增减趋势和使用效益。所谓侦查的边际成本则是指侦破率每增加或降低若干个百分点所增加或减少的成本投入。边际成本反映的是，随着侦破率上升和下降，侦查成本与收益之间呈现的相对变化情况。按照边际成本规律，随着侦破率的上升，其边际成本呈递增趋势。
   需要注意的是，由于实践中被侦破案件、被侦案件和立案数存在递增关系，因此，边际成本和单位成本以及单位侦破成本对于侦查成本、效益关系的反映也是有限的。
   4．机会成本
   机会成本是指将资源用于某一方面而不用于其他方面时所放弃的收益，是“为获得某种报偿而受到的惩罚或放弃掉的另一收益”。在资源有限的前提下，侦查机会成本是必然出现的。将更多资源投入侦查之中，意味着投人其他领域的资源将相应减少，将更多资源投入某些案件的侦查之中，意味着投入其他案件侦查的资源将相应减少。其他领域和其他案件因为投入资源的减少而导致的收益减少就是一种机会成本。．  在犯罪控制的层面上，侦查只不过是综合治理系统工程中一种比较有效的手段而已；在侦查层面上，基于人力、物力以及案件自身条件之限制，侦查机构往往无法同时启动所有案件的侦查程序。因此，在确定投入侦查领域的资源的比例以及在各个案件之间分配侦查资源时，机会成本是一个非常重要的考虑因素。机会成本虽然不是一种现实的费用支出，而主要是一种观念上的损失，但是一旦我们在资源配置上的决策出现失误，使得机会成本远远大于实际的收益，则这种观念上的损失导致的影响将会是非常现实的。
   (二)侦查收益
   投入侦查成本的目的在于获取侦查收益。在经济学上，收益是指厂商出卖产品所得到的全部收入，收益中既包括了成本，又包括了利润。①收益不同于效益，后者实际上指的是利润，等于收益减去成本之差。侦查收益就是指通过侦查成本投入所获得的任何有益成果。之所以称之为有益成果，是因为侦查并不总产生正面效应，它有时也会产生负面效应。
   与侦查成本相对应，侦查收益的构成也是非常复杂的。我们认为，侦查收益主要体现在以下各方面：
   1．物质性收益
   这是可以用货币加以计量的收益。侦查的物质收益主要表现在侦查(通过追缴赃款赃物、没收非法所得等措施)为国家、社会和个人挽回的损失上。根据个案的具体情形，并非所有案件都有物质性收益。
   2．非物质性收益
   与一般经济活动收益不同，侦查收益更重要的组成部分是不能用货币进行计量的，它主要是指侦查作为一种犯罪控制手段所取得的实际效果。非物质性收益的涉及面相当广泛，涵盖了政治、伦理和社会等诸多领域。
   从理论上看，非物质性收益主要体现在以下几个方面：
   (1)对犯罪的追诉和惩罚效果。这是侦查的直接效应，也是侦查功能的最直接体现。除了因为案件侦破而导致罪犯受到刑事处罚之外，侦查机关对犯罪嫌疑人采取的侦查措施特别是强制侦查措施的诉讼保障效果也为侦查提高了收益，减少了成本。如果侦查措施使用不当便有可能增加不必要的侦查成本。追诉和惩罚效果的强弱受制于很多因素，不过，从总体上来说，侦破率越高，惩罚越是及时和迅速，这种效果就越强烈。
   (2)对于犯罪的预防作用。侦查具有犯罪预防功能，通过及时有效的侦查以及此后的刑事处罚，既可以使罪犯不能或不敢再犯，起到特殊预防效果，又可以对其他人起到一般预防作用。诚然，预防效果的取得也与侦查行为的适当性相关联的，这一点早就被犯罪学上的“标定理论”注意到了。因此，侦查程序越是符合正当程序，越是严格依法办事，犯罪嫌疑人的权利越是得到保障，犯罪预防方面的侦查收益也越为明显。
   (3)补偿效应。补偿效应是指通过侦查活动对业已破坏的合法权益进行的弥补。广义上的补偿包括了对被害人等物款返还，狭义上的补偿主要是指心理补偿。正确的侦查不但可将作案人绳之以法，同时也可让被害人及其亲属乃至普通社会公众得到精神上的抚慰。基于案件侦破而导致公众对政府认同感以及公众安全感的上升，也是侦查所取得的补偿效应。
   除此之外，作为国家权力的重要组成部分，侦查具有不可估量的其他社会价值，主要体现在对人们尊重国家权力，遵守国家法律，遵从行为规范和维护社会公德的心理意识的影响；体现在运用国家强制力对社会秩序进行维护和调整，对违法和显失公平的行为进行矫正；体现在对国家主权尊严的维护。
   物质性收益和非物质性收益构成了侦查的总收益。需要注意的是，对应于边际成本、平均成本之分类，侦查收益也可以划分出平均收益、边际收益。在经济学的垄断均衡条件下，边际收益是指出售一个添加的单位的产品而得到的总收入增加额，它等于平均收入。随着产量增加和售价的降低，边际成本逐步上升，平均收入逐步下降，边际收益也呈现下降趋势，并且低于平均收入。侦查的边际收益就是指案件侦破率每提高若干个百分点而获得的侦查总收益增加额，在边际成本和平均成本不变的情况下，边际收益保持不变，等于平均收益。但是随着侦破率上升，边际成本上升，边际收益也将下降。因此，侦查的边际收益反映着侦查收益随侦查率和侦破率变动而出现的变动情况。